Il Consiglio europeo è una riunione trimestrale in cui i leader dell'UE si incontrano per definire l'agenda politica dell'Unione europea. Rappresenta il livello più elevato di cooperazione politica tra i paesi dell'UE ed è una delle sette istituzioni ufficiali dell'Unione. Il Consiglio europeo non va confuso con il Consiglio dell’UE, tantomeno con il Consiglio d’Europa. Il primo, infatti, detiene il potere legislativo dell'Unione al pari del Parlamento europeo, il secondo è invece una organizzazione internazionale indipendente dall'Unione europea. Le riunioni del Consiglio sono presiedute da un presidente permanente, che anima i lavori e assicura inoltre, al suo livello, la rappresentanza esterna dell'UE per le materie relative alla politica estera e di sicurezza comune. Dal 1° dicembre 2019 a ricoprire questa carica è Charles Michel, precedentemente primo ministro del Belgio per cinque anni.
Consiglio europeo: storia e funzionamento
Il Consiglio europeo fu creato nel 1974 con l'intento di istituire una sede informale di discussione tra i Capi di Stato o di governo. Nasce dalla prassi, instaurata fin dal 1961, di tenere riunioni informali tra i vertici dei paesi che aderivano alle Comunità europee. Lo scopo era quello di riunirsi al di fuori del contesto comunitario per dare impulso alla cooperazione politica, prescindendo quindi dalle formalità. Oggi è l'organo che stabilisce gli obiettivi dell'Unione europea in tutti gli ambiti di attività di quest'ultima e indica la linea da seguire per la loro realizzazione. Con il Trattato di Maastricht nel 1992, il Consiglio europeo viene formalizzato per la prima volta. Il Trattato sancisce infatti che "il Consiglio europeo dà all'Unione l'impulso necessario al suo sviluppo e ne definisce gli orientamenti politici generali". Dal 1° dicembre 2009, a norma del trattato di Lisbona, è divenuto una delle sette istituzioni dell'Unione. Dal 1996 il Consiglio europeo si riunisce almeno quattro volte all'anno. Prima di tale data, le riunioni erano solo due all'anno. Tuttavia, Il presidente può convocare riunioni straordinarie, se lo ritiene necessario. In generale, adotta le decisioni per consenso, ma in alcuni casi anche all'unanimità o a maggioranza qualificata. Solo i capi di Stato o di governo possono votare. A partire dall'ottobre 2003 tutte le riunioni formali del Consiglio europeo si tengono a Bruxelles, come previsto dal Trattato di Nizza. Inizialmente la sede delle riunioni era il Palazzo Justus Lipsius, ma dal 2017 è stata spostata al nuovo Palazzo Europa.
Consiglio europeo: i compiti
Il Consiglio europeo è un organismo chiamato a definire gli orientamenti generali e le priorità politiche dell'UE, pur non adottando scelte in chiave legislativa. Gestisce questioni complesse o delicate che non possono essere risolte a livelli inferiori di cooperazione intergovernativa e definisce la politica comune estera e di sicurezza dell'UE, tenendo conto degli interessi strategici dell'Unione e delle implicazioni per la difesa. Inoltre nomina ed elegge i candidati a determinati ruoli di alto profilo a livello dell'UE, fra cui la BCE e la Commissione. Su ciascuna questione il Consiglio europeo può:
- chiedere alla Commissione europea di presentare una proposta in merito
- chiedere al Consiglio dell'UE di occuparsene.
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Consiglio europeo: composizione
Il Consiglio europeo è composto dai capi di Stato o di governo di tutti i paesi dell'UE, dal presidente del Consiglio europeo e dal presidente della Commissione europea. Il presidente è eletto dal Consiglio europeo stesso per un mandato di due anni e mezzo, rinnovabile una sola volta.
- Membri del Consiglio europeo:
- Charles Michel - Presidente del Consiglio europeo
- Sebastian Kurz - Cancelliere federale - Austria
- Sophie Wilmès - Prima ministra - Belgio
- Boyko Borissov - Primo ministro - Bulgaria
- Andrej Plenković - Primo ministro - Croazia
- Nicos Anastasiades - Presidente della Repubblica - Cipro
- Andrej Babiš - Primo Ministro - Repubblica ceca
- Mette Frederiksen - Prima ministra - Danimarca
- Leo Varadkar - Taoiseach (primo ministro) - Irlanda
- Jüri Ratas - Primo ministro - Estonia
- Sanna Marin - Prima ministra - Finlandia
- Emmanuel Macron - Presidente della Repubblica - Francia
- Angela Merkel - Cancelliera federale - Germania
- Kyriakos Mitsotakis - Primo ministro - Grecia
- Viktor Orbán - Primo ministro - Ungheria
- Giuseppe Conte - Presidente del Consiglio dei ministri - Italia
- Krišjānis Kariņš - Primo ministro - Lettonia
- Xavier Bettel - Primo ministro - Lussemburgo
- Gitanas Nausėda - Presidente della Repubblica - Lituania
- Robert Abela - Primo ministro - Malta
- Mark Rutte - Primo ministro - Paesi Bassi
- Mateusz Morawiecki - Presidente del Consiglio dei ministri – Polonia
- António Costa - Primo ministro - Portogallo
- Klaus Werner Iohannis - Presidente - Romania
- Igor Matovič -Presidente del Consiglio dei ministri - Slovacchia
- Janez Janša - Primo ministro - Slovenia
- Pedro Sánchez - Presidente del governo - Spagna
- Stefan Löfven - Primo ministro - Svezia
- Ursula von der Leyen - Presidente della Commissione europea
Vi sono altre tre figure che partecipano alle riunioni del Consiglio europeo, queste sono:
- L'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza
- (Dal 1° dicembre 2019 Josep Borrell)
- Presidente del Parlamento europeo
- (Dal 3 luglio 2019 David Sassoli)
- Segretario generale del Consiglio europeo
- (Dal 1° luglio 2015 Jeppe Tranholm-Mikkelsen)
L'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza partecipa sempre ai lavori del Consiglio europeo. È anche prassi che all'inizio di ogni riunione del Consiglio vi sia uno scambio di pareri con il presidente del Parlamento europeo il quale, tuttavia, non partecipa poi ai lavori dei capi di Stato e di governo. Assiste agli incontri anche il Segretario generale del Consiglio europeo, la figura responsabile delle questioni organizzative e del processo verbale delle riunioni.
Consiglio europeo: calendario 2020
Causa emergenza sanitaria la prossima riunione del Consiglio si terrà in remoto, come ha precisato lo stesso presidente Michel su Twitter nei giorni scorsi. Di seguito il calendario delle riunioni del Consiglio previste per il 2020:
- 23 aprile 2020 (Video conference of the members of the European Council)
- 18 e 19 giugno 2020
- 15 e 16 ottobre 2020